KHO otti kantaa vierekkäisten tuulipuistojen yhteensovittamiseen

Light surfaces, LIEKE L-symbol

Korkein hallinto-oikeus (KHO) antoi 12.8.2026 ennakkopäätöksen tuulivoimahankkeen mahdollistavaa osayleiskaavaa varten tarvittavista selvityksistä tilanteessa, jossa kaava-alueen vieressä sijaitsi jo rakennettu ja toiminnassa oleva tuulipuisto.

Kyseisessä tapauksessa kaupunki oli hyväksynyt osayleiskaavan kuudelle uudelle tuulivoimalalle olemassa olevan tuulivoimapuiston vieressä. Uudet voimalat oli osayleiskaavassa sijoitettu alueen vallitsevaan tuulensuuntaan nähden naapuripuiston voimaloiden yläpuolelle, lyhyen matkan päähän niistä.

Toiminnassa olevan tuulivoimapuiston omistaja vaati tapauksessa ensisijaisesti koko päätöksen kumoamista kolmella perusteella: (i) uudet voimalat heikentäisivät toiminnassa olevan puiston sähköntuotantoa niin sanotun jättövanan eli tuulennopeuden laskun ja turbulenssin kasvun takia, (ii) lisääntynyt turbulenssi kuluttaisi toiminnassa olevan puiston voimaloiden rakenteita ja lyhentäisi niiden käyttöikää aiheuttaen kustannuksia, ja (iii) uusien tuulivoimaloiden aiheuttama jäänheittoriski heikentäisi viereisellä tuulipuiston alueella työskentelevien henkilöiden työturvallisuutta.

Huomionarvoista on, että uuden tuulivoimapuiston kaavoituksen yhteydessä ei ollut selvitetty kaavan salliman hankkeen vaikutuksia viereisen tuulivoimapuiston toimintaan. Valituksen yhteydessä viereisen tuulivoimapuiston omistaja esitti selvityksen, jonka mukaan uuden hankkeen rakentaminen olisi aiheuttanut naapuripuistolle enintään 2,8 prosentin vuotuisen tuotantotappion.

Hallinto-oikeus oli ensi asteena hylännyt valituksen kokonaisuudessaan. Korkein hallinto-oikeus myönsi asiassa valitusluvan ja otti ratkaistavakseen kysymyksen siitä, oliko kaupungin päätöksellä hyväksytty osayleiskaava perustunut riittäviin selvityksiin ja vaikutusten arviointeihin.

KHO hylkäsi osan vaatimuksista – sähköntuotantovaikutus ratkaisi

KHO hylkäsi muutoksenhakijan väitteet jäänheittoriskistä ja rakenteiden kulumisesta. KHO yhtyi näiden osalta hallinto-oikeuden käsitykseen, että jäänheittoriski ei aiheuttanut kohtuutonta haittaa muutoksenhakijalle. Rakenteiden kulumisen korkein hallinto-oikeus arvioi pitkällä aikavälillä ilmeneväksi ja vaikeasti ennakoitavaksi vaikutukseksi, jonka selvittämättä jättäminen ei ollut tässä tapauksessa peruste kaavan kumoamiselle.

Sen sijaan KHO katsoi, että sähköntuotantoon kohdistuva vaikutus on välitön: se seuraa suoraan siitä, että uusia voimaloita voitiin valituksenalaisen kaavan perusteella rakentaa vallitsevaan tuulensuuntaan nähden toiminnassa olevan puiston yläpuolelle. Voimaloiden etäisyys, alueen vallitseva tuulensuunta ja voimaloiden koko huomioon ottaen KHO katsoi, ettei voitu sulkea pois sitä, että uusi puisto heikentäisi naapurin tuotantoa jättövanan seurauksena merkittävästi. Kaava saattoi siten aiheuttaa naapuripuistolle kohtuutonta haittaa. Koska tätä vaikutusta ei ollut kaavaa laadittaessa selvitetty lainkaan, KHO kumosi kaavan hyväksymistä koskevan päätöksen.

Mitä päätös tarkoittaa tuulivoimahankkeiden kaavoituksessa?

KHO:n ratkaisun perusteella osayleiskaavaa laadittaessa on huomioitava myös jo olemassa olevat, suunniteltavan tuulivoimapuiston läheisyydessä sijaitsevat tuulivoimapuistot ja niiden tuotantoon kohdistuvat vaikutukset osana uuden tuulivoimapuiston yleiskaavan vaikutusten arviointeja. KHO:n päätöksen kohteena ollutta kysymystä ei ole aiemmin ratkaistu oikeuskäytännössä, ja hankekehittäjien on syytä huomioida sen vahvistamat periaatteet tuulivoimayleiskaavaprosesseissaan.

Lisäksi KHO vahvisti päätöksellään sen, että myös yleiskaava-alueen ulkopuolisten alueiden käyttäjät on huomioitava arvioitaessa kaavan aiheuttamien vaikutusten kohtuullisuutta. KHO määräsi lisäksi kaupungin korvaamaan viereisen tuulivoimapuiston omistajayhtiön oikeudenkäyntikulut.

Päätöksessä ei kuitenkaan otettu kantaa siihen, olisiko tuotantovaikutukset jo toiminnassa olevan hankkeen tuotantoon katsottu kohtuuttomiksi, mikäli niitä olisi selvitetty uuden hankkeen kaavoituksen yhteydessä.

 

Asiantuntijamme keskustelevat mielellään lisää tästä KHO:n päätöksestä sekä muista tuulivoimahankkeiden kaavoitukseen liittyvistä kysymyksistä.

Lisätietoa antaa